对省政协十三届三次会议第1149号提案的答复

苏工信提字〔2025〕247号

孙丽委员：

您提出的关于提振企业信心，高质效推动江苏中小微企业智改数转的提案收悉，现答复如下：

近年来，全省深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，扛牢实现新型工业化这个关键任务，把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，深入落实制造业智改数转网联三年行动计划，有力促进了产业链供应链韧性和产业实力提升，数实融合强省建设取得积极成效，全省两化融合发展水平连续十年全国第一，制造业高质量发展指数连续四年全国第一。重点做好以下工作：

一、强化系统谋划推进。一是加强政策引导。省委、省政府将“智改数转网联”工作列入年度重点工作任务和高质量绩效评价考核指标体系，在上一轮计划基础上，制定实施新一轮制造业智改数转网联三年行动计划。二是加强财税政策支持。出台以“免申、直达、普惠”为导向的省制造业贷款财政贴息政策，设立省普惠金融发展风险补偿基金，持续推进我省融资担保体系建设。省财政每年拿出12亿元专项资金，各市县约40亿元协同对“智改数转网联”项目给予贷款贴息补助。三是开展免费诊断。聚焦企业不愿转、不敢转、不会转问题，系统建立“宣传、评估、诊断、规划、实施”的诊断流程，“一企一策”靶向制定解决方案。目前，累计为6.1万家工业企业开展免费诊断，推动更多企业诊有重点、改有方法、转有目标。

二、加强分级示范引领。一是聚焦龙头企业，抓标杆引领。支持重点集群和产业链上市公司、龙头企业，对标世界一流水平，建设具有产业链竞争优势的智改数转网联标杆，引领带动产业链各环节联动和模式创新。累计建设国家级“数字领航”企业14家、卓越级智能制造工厂24家，数量均居全国第一；累计培育省级智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂、5G工厂共853家。二是聚焦中小企业，抓普及应用。支持优质中小企业加快建设智能制造示范车间，强化星级上云企业建设，推广一批小快轻准的工业APP和解决方案，降低中小企业数字化转型门槛。累计培育省智能制造车间3838个，培育星级上云企业近3.5万家。苏州、南京、无锡入选国家中小企业数字化转型城市试点。三是聚焦产业园区，抓区域提档。聚焦产业集群和优势产业链，推动重点园区开展“平台+园区”“平台+基地”创新发展，丰富数字化服务供给，打造数字化发展样板区，促进区域整体转型升级。累计培育省“互联网+先进制造业”特色产业基地52家，实现16个先进制造业集群全覆盖。 

三、持续推动分类改造。一是推动企业生产设备智能化改造。通过贷款贴息、有效投入补助等方式，引导大企业加快数字化智能化技术应用和设备更新，带动中小企业积极实施“微改造”“轻改造”项目，提升生产设备数字化水平。二是加速企业业务流程数字化升级。鼓励企业结合实际建设数字化平台系统，对生产运营关键环节实现数字化管理，以数据驱动企业全流程改造升级。三是推动企业加快网络化连接。推进企业内网改造升级，引导企业应用5G、PON（无源光网）、TSN（时间敏感网络）等新型网络技术，建设满足智改数转需求的企业控制与信息网络，累计实施“5G+工业互联网”融合应用项目1530个，企业生产运营的网络支撑能力进一步提升。

四、全面筑牢转型支撑。一是加快网络基础设施建设。全面推进5G、千兆光网、数据中心等建设，13个设区市全部建成千兆城市，建成首批7个“万兆园区”，建设5G基站29.4万座，数字基础设施支撑能力不断增强。二是加快工业互联网平台建设。聚焦“1650”产业体系发展要求，建成一批企业级、行业级、区域级、双跨工业互联网平台，平台赋能体系进一步完善，累计创建国家级双跨平台5个，培育省级重点平台273个。三是加强网络和数据安全建设。建成省级工业信息安全“一网一池一平台”，逐步形成完善的工业互联网安全分类分级管理体系，企业网络安全防护能力持续提升。累计将6万余家企业纳入监测范围，培育安全防护星级达标企业882家，我省获评工信部“工业互联网安全深度行”总体成效突出地区。

五、打造良好发展生态。一是加强标准指南引领。围绕“1650”产业体系，逐群逐链编制智改数转网联实施指南和标准规范，发布集成电路、钢铁、服装等12个行业实施指南，推进电线电缆、医疗器械等33个行业实施指南编制工作。二是加强人才保障。深化产教融合，建立校企联合培养、实习实训基地建设等机制，开展数字素养技能提升行动，开展数字卓越工程师能力评价，持续壮大“数字工匠”队伍。三是强化技术服务供给。聚焦智能装备、网络建设、系统集成等，建立近千家单位组成的省服务商资源池，为企业数字化发展提供优质服务。四是加强交流合作。开展“智改数转网联”环省行、区县行、进园区等活动，搭建国内外学习交流平台，高水平举办世界智能制造大会、世界物联网博览会，组织开展“智改数转网联”供需对接活动千余场。

下一步，我们将充分吸收您的意见建议，聚焦新一轮三年行动计划确立的任务目标，抓好任务落地实施，更高质量推进“数实融合强省”建设，助力“1650”产业体系建设迈上新台阶，推动新型工业化走在全国前列。重点做好五方面工作：一是进一步构建智能工厂梯度建设体系。构建“基础、先进、卓越、领航”等四个层级的智能工厂梯度建设体系，规模化推进基础级、先进级智能工厂建设，择优培育一批国家卓越级和领航级智能工厂。二是进一步推进中小企业数字化赋能。全面推广国家中小企业数字化转型试点城市经验，以创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业为重点，分层分级推动中小企业数字化转型。三是进一步筑牢信息基础设施。加快推动全省千兆光网和5G网络深度覆盖，推进万兆光网和5G增强等技术商用部署，打造一批“万兆园区”，推动算力中心集约化、规模化发展，持续推进南京、苏州开展“5G+工业互联网”融合应用国家试点城市建设。四是进一步推动人工智能赋能。开展“人工智能+”行动，组织实施行业大模型和重点环节场景大模型攻关，推广一批工业专用小模型和成熟应用解决方案，遴选一批优秀“人工智能+”装备产品，推动创建国家人工智能制造应用基地、人工智能创新应用先导区。五是进一步完善工作体系。完成33个行业智改数转网联实施指南编制，分行业建立智能装备、工业软件、网络设备、知识模型、人才技能等典型场景图谱和工具箱，加大资源供给力度。开展工业互联网安全监测预警和应急演练，促进工业数据安全保障能力提升。做好超长期特别国债资金支持工业重点领域设备更新、技术改造和设备更新再贷款等政策项目动态储备。实施制造业人才支持计划，加快国内外高端紧缺数字化人才引进和培育。

江苏省工业和信息化厅

2025年6月30日