对省政协十三届三次会议第0754号提案的答复

苏工信提字〔2025〕223号

巩在武委员：

您提出的关于科产创新融合驱动江苏省隐形冠军企业培育的提案收悉，现答复如下：

近年来，我厅认真落实国务院促进专精特新中小企业高质量发展的部署要求，全面实施专精特新企业培育三年行动计划，激发涌现更多优质企业，促进新质生产力快速发展。认真落实省政府创新部署，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，积极引导企业增加研发投入，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜支持隐形冠军企业创新发展。

一、推进优质企业梯度培育

（一）加大中小企业政策支持力度。加强顶层设计，推动把培育专精特新中小企业列为省委、省政府年度重点工作，制定实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025）》《进一步支持专精特新中小企业高质量发展的若干政策措施》等政策文件，在全省形成促进中小企业专精特新发展的良好政策环境和工作合力。

（二）加强科技企业梯队培育。出台推进高新技术企业高质量发展15条措施、培育独角兽企业着力发展新质生产力11条支持举措等政策，进一步完善覆盖科技企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，为以中小企业为主的高新技术企业创新发展营造良好环境。50家企业入选2023年中国独角兽企业榜单、占全国13.3%，181家企业入选中国潜在独角兽企业榜单、占全国的23.1%、居全国第一。

（三）强化企业服务体系建设。研究制定《江苏省中小企业公共服务机构服务与发展指数测算体系》，对指数排名靠前的服务机构给予专项资金奖补，通过以评促建、促优方式推动服务机构不断扩大服务覆盖面、提升服务质效。连续5年开展专精特新中小企业高质量发展巡诊活动，针对企业管理痛点堵点，组织专家团队开展“点对点”免费巡诊，择优开展标杆培育巡诊，打造企业管理提升转型样板，带动市县服务企业近1000家。

二、多措并举赋能企业发展

（一）加大融资扶持力度。制定印发《金融服务助力中小企业平稳健康发展的若干政策措施》《江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025-2027）》。完善“一对一”常态化服务机制，在全国率先出台专精特新企业服务专员制度。引导银行金融机构建立敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，自2021年省普惠金融发展风险补偿基金设立以来，共支持合作银行向5279户（次）专精特新企业发放优惠贷款815亿元，平均贷款利率3.55%。在省普惠金融发展风险补偿基金下专设“专精特新贷”产品，由基金为符合条件的不良贷款提供最高80%的风险损失补偿。

（二）引导财政资金加强支持。构建省市县三级财政协同支持机制，省级财政设立专项资金并逐年扩大资金规模和资助强度，鼓励引导全省各级财政加大力度支持提升企业创新能力。2019—2024年，累计安排省级工信资金20.42亿元，支持专精特新企业培育项目800余个。贯彻落实好中央财政支持重点“小巨人”企业创新发展政策，引导专精特新企业积极加大投入，实施“三新一强”计划。目前，全省共有223家“小巨人”企业获得中央财政资金支持7.63亿元。

（三）实施资本市场精准服务。推进“一月一链”投融资路演，支持区域性股权市场“专精特新”专板建设，累计为594家专精特新企业融资55.9亿元。开展省科技企业上市培育计划，累计入库培育企业2195家，其中已有335家企业在境内外成功上市，一批高成长性科技型中小企业通过资本市场实现快速发展，加快成长为隐形冠军企业。

三、鼓励构建协同创新生态

（一）支持企业加大研发投入。积极支持企业开展科技攻关，加大研发投入，依托科技创新提升核心竞争力。2024年，省政府新设规模24.8亿元的基础研究专项资金，支持省前沿技术研发计划和科技重大专项，围绕未来网络、量子技术、第三代半导体、6G技术、生物医药等领域，支持企业加快前瞻性、先导性技术研发突破，研制重要战略目标产品。

（二）推进企业研发平台建设。组织实施省重大创新平台计划，支持江苏苏博特新材料等11家企业获批牵头建设全国重点实验室。支持芯华章、芯行纪等企业参与建设EDA国创中心，将AI技术和EDA工具相结合，加快打造以江苏企业为主的国产EDA工具链。支持亨通光电等企业牵头组建省创新联合体，支持康缘药业等企业牵头组建长三角创新联合体，跨区域整合产业链上下游创新资源，开展前瞻性协同研究与关键核心技术联合攻关。

（三）助力企业科技成果转移转化。充分发挥我省科教资源优势，着力加强企业与高校、科研院所的对接合作，推动科技成果加快转移转化。支持省产研院积极探索众筹科研、拨投结合等新机制，累计成立80多家专业研究所，与细分行业龙头企业新建联合创新中心近400家，转化成果7000余项，有力促进科技供需对接和成果落地转化，在国内外科技和产业界的影响力不断提升。

在下一步工作中，我厅将认真吸收巩在武委员有关意见和建议，以推进提升企业创新能力为抓手，研究采取更多更实更硬举措，进一步支持隐形冠军企业创新发展。

一是积极鼓励企业加大研发投入。通过承担国家和省级科技计划项目，攻克关键核心技术、加速科技成果转化，支持企业向专业化方向发展，不断提升在细分领域的自主创新能力，推动更多专精特新中小企业、高新技术企业发展壮大为隐形冠军企业。

二是持续推进产学研深度融合。鼓励实施开放协同创新赋能行动，持续推进创新资源共享，优化以企业为主体，市场为导向的产学研深度融合创新体系，打通科技成果转化通道，让企业的科技成果转化为实实在在的生产力。

三是强化科技企业金融支撑。建立金融支持企业科技创新常态化工作机制，开发新型科技金融产品，组织开展科技金融对接活动，引导金融机构加大对隐形冠军企业科技创新的支持。稳步扩大科技信贷规模，化解科技企业融资难题，提振发展信心，为隐形冠军企业成长营造优良环境。

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          2025年6月27日