对省政协十三届三次会议第0686号提案的答复

苏工信提字〔2025〕181号

王秦委员：

您提出的关于进一步深化我省钢铁行业数字化转型的提案收悉，现答复如下：

一、钢铁行业数字化转型的主要工作和进展情况

钢铁行业是我省传统的优势产业之一，总量居于全国第二位，经济效益和综合竞争力居全国第一位。近年来，全省钢铁行业深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实全省新型工业化推进会议、智改数转工作推进会议等部署安排，扎实推进各项工作落细落实，行业数字化、网络化、智能化水平得到显著提升。

（一）工作情况

一是组织开展评估诊断。聚焦企业不愿转、不敢转、不会转等问题，建立健全“宣传、评估、诊断、规划、实施”的工作体系，引导企业广泛开展两化融合、智能制造、数字化转型等能力评估，明确转型目标和方向。截至2024年底，全省累计为6.1万家工业企业开展免费诊断。

二是加快企业智能化改造。支持重点集群和产业链龙头企业，对标世界一流水平，建设具有产业链竞争优势的智改数转网联标杆，引领带动产业链各环节联动和模式创新。截至2024年底，累计建设卓越级智能制造工厂24家，数量居全国第一；累计培育省智能制造车间3838个，培育省级智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂、5G工厂共853家。

三是促进企业数字化转型。针对不同类型企业个性化发展需求，梳理一批适配制造业转型需求的环节、场景和案例，推广小快轻准的改造方案和上云产品，鼓励企业结合实际建设数字化平台系统，对生产运营关键环节实现数字化管理，以数据驱动企业全流程改造升级。截至2024年底，累计培育星级上云企业近3.5万家，带动中小企业上云超40万家，苏州、南京、无锡入选国家中小企业数字化转型城市试点。

四是推动企业网络化连接。推进企业内网改造升级，引导企业应用5G、PON（无源光网）、TSN（时间敏感网络）等新型网络技术，建设满足智改数转需求的企业控制与信息网络。截至2024年底，企业数字化生产设备联网率达60.3%，累计实施“5G+工业互联网”融合应用项目1530个，企业生产运营的网络支撑能力进一步提升。

五是筑牢企业转型支撑。围绕“1650”产业体系，逐群逐链编制智改数转网联实施指南和标准规范，已发布集成电路、钢铁、服装等45个行业实施指南。聚焦智能装备、网络建设、系统集成等，建立近千家单位组成的省服务商资源池，为企业数字化发展提供优质服务。推动成立江苏省数据标准化技术委员会，下设数据融合应用——钢铁行业标准工作组。组织省钢铁行业协会、省钢铁及金属新材料标准化技术委员会及龙头企业开展相关标准制定工作。依托科技计划项目，鼓励引导企业和创新平台加大智能制造研发投入和关键共性技术创新，加强人工智能技术的场景应用，加强数字人才引进和培养，开展数字经济专业人才高级职称评审认定，筑牢企业转型的人才支撑。

（二）进展情况

截至2024年末，全省钢铁行业两化融合发展水平达到68.0，关键工序流程数控化率达78.5%，生产设备数字化率达67%，均处于行业领先水平。累计创建国家级智能工厂3家，国家级5G工厂12家，智能制造优秀场景6项，工业互联网标识解析二级节点1个，国家级工业互联网平台1个。紫金山实验室联合江苏未来网络集团等单位承担国家“东数西算”二期工程重大项目，建设覆盖江苏省13地市，南京市区8个节点的确定性网络，聚焦钢铁、医药等江苏优势产业，重点接入省内1000家行业龙头企业，为企业提供确定性网络服务。南钢率先打造世界首条专业加工高等级耐磨钢配件的JIT+C2M智能工厂，为钢铁企业“数智化”转型树立了样本，并成功入选2024年国家卓越级智能工厂，“基于数据要素驱动的钢铁产业链协同智慧运营平台”获得“数据要素×”大赛全国总决赛二等奖（江苏省分赛一等奖）；兴澄特钢成为特钢行业首家通过智能制造能力成熟度4级评估企业，入选第十一批“灯塔工厂”，成为全球特钢行业首家“灯塔工厂”；梅钢股份率先实现“一键式炼钢”、“一键式炼铁”，将先进的钢铁制造技术与数字化、智能化技术深度融合，推进工序、产线等全面升级；沙钢集团投入超百亿元打造“黑灯工厂”，炼钢效率提升20%，吨钢成本下降15%，本部人均产钢量达1600吨，处于国内领先地位；南钢、中天钢铁、淮钢特钢获评2024年江苏省“智改数转网联标杆企业”。

二、存在的问题和下一步工作措施

钢铁企业数字化转型是应对挑战、推进转型升级、提升竞争力的关键路径，已经形成了行业共识，并取得了较好的进展。但正如您在提案中指出的，数字化转型是复杂的系统工程，受外部环境、企业发展基础、技术瓶颈及管理机制等多重因素制约，还存在一些问题。主要是数字化转型的行业标准和应用场景建设滞后，数字化转型的广度与深度有待拓展，智能制造“卡脖子”问题还比较突出，复合型数字专业人才存在较大缺口等。针对这些问题，下一步省工信厅将会同有关部门，认真贯彻省政府的部署，聚焦新一轮三年行动计划确立的任务目标，持续深化省市协同联动，抓好任务落地实施，更高质量推进“数实融合强省”建设，助力“1650”产业体系建设迈上新台阶，推动新型工业化走在全国前列。重点做好八方面工作：

一是进一步构建智能工厂梯度建设体系。构建“基础、先进、卓越、领航”等四个层级的智能工厂梯度建设体系，推动规上工业企业分级开展基础级智能工厂和先进级智能工厂建设，择优培育一批国家卓越级和领航级智能工厂。

二是进一步推进中小企业数字化赋能。全面推广国家中小企业数字化转型试点城市经验，分层分级推动约1万家创新性中小企业、3000家专精特新中小企业、1000家专精特新“小巨人”企业数字化转型，力争创新型中小企业数字化转型覆盖率30%以上。

三是进一步筑牢信息基础设施。加大对数字“新基建”、工业互联网平台等工作的财税支持力度，建立健全数据共享和流程互通机制，鼓励头部数字化企业积极开展面向钢铁工业的工业互联网、工业智联网平台建设。推进《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》任务落实，以企业可信数据空间建设为重点，促进大中小企业间高价值数据可信流通、跨主体应用。加快推动全省千兆光网和5G网络深度覆盖，推进万兆光网和5G增强等技术商用部署，打造30个左右“万兆园区”，推动算力中心集约化、规模化发展，力争全省算力总规模超过35EFLOPS，持续推进南京、苏州开展“5G+工业互联网”融合应用国家试点城市建设。

四是进一步完善标准体系。基于《钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》、《国家智能制造标准体系建设指南（2024版）》，按照国家的统一部署，充分发挥协会钢铁标准委员会的作用，围绕铁钢轧大工序边侧智能工厂、单基地及企业多基地协同管控等，制定质量、物流、能源环保、安全、设备等分层集成优化管控等规范或规程类标准；围绕上料、生产、下料等环节，制定铁、钢、轧各工序的生产过程智能化控制、辅助工序智能化、数字孪生及工序衔接等规范或规程类标准；围绕质量缺陷检测、性能检验及工序界面转运等场景，制定智能检测装备、工业机器人及无人运输装备等智能装备类规范/规程/指南类标准；围绕新一代信息技术应用，制定工业大数据平台、数据治理、检测方法、评价模型、网络安全等规范/规程/指南类标准；制定面向行业的智能工厂评价、能力评估等实施指南标准，完善标准体系。

五是进一步推动人工智能赋能。开展“人工智能+”行动，组织实施行业大模型和重点环节场景大模型攻关，推广一批工业专用小模型和成熟应用解决方案，遴选一批优秀“人工智能+”装备产品，选树不少于25个行业应用标杆，推动创建国家人工智能制造应用基地、人工智能创新应用先导区。

六是加强人才培育。深化工信、教育、人社厅际联席会议制度，加快国内外高端紧缺数字化人才引进和培育。建立数字经济卓越工程师职称制度，组织开展数字经济专业人才高级职称评审认定。推广应用数字经济“揭榜领题”赛制，引导社会资本配套“投贷”机制，推动数字经济领域揭榜引才、靶向用才。依托国家、省重点人才计划积极引育一流数字化人才和顶尖团队。支持行业协会（学会）组建数字化高水平专家团队，鼓励校企合作组建数字化人才培育基地，为江苏钢铁行业数字化转型提供坚实人才支撑。

七是加快突破一批关键技术。实施科技重大专项，聚焦人工智能、高端装备等重点领域，攻关大模型、具身智能、工业软件等核心关键技术，加快研制制造业急需的新型智能制造系统与装备。实施省前沿技术研发计划，前瞻布局原子制造、生物制造、纳米制造等未来制造新赛道，推广柔性制造、共享制造等模式，构建多层次智能制造解决方案。高水平建设工业数据中心和大模型训练测试场，加快省重点实验室重组建设，支持重点企业组建创新联合体，突破多传感器数据融合、智能软测量、基于物联网的设备在线故障诊断、冶金流程数字化在线检测、钢铁复杂生产过程智能控制等关键技术，赋能制造业“智改数转网联”。

八是进一步完善工作体系。完成33个行业智改数转网联实施指南编制，分行业建立智能装备、工业软件、网络设备、知识模型、人才技能等典型场景图谱和工具箱，加大资源供给力度。开展工业互联网安全监测预警和应急演练，促进工业数据安全保障能力提升。做好超长期特别国债资金支持工业重点领域设备更新、技术改造和设备更新再贷款等政策项目动态储备。积极构建供需对接和科技成果转化机制，完善工作体系。

感谢您对我省钢铁行业数字化转型工作的关心与支持，我们将持续抓好各项工作的推进，促进钢铁行业数字化转型与高质量发展。

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                         2025年6月12日