对省政协十三届二次会议第0896号提案的答复

苏工信提字﹝2024﹞172号

李厚林委员：

您提出的关于大力培育我省专精特新集群的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，江苏认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，聚焦“1650”产业体系建设，以培育自主品牌本土企业为目标，大力实施专精特新企业培育行动，着力引导中小企业专注主业、深耕行业、强化创新，走专精特新发展之路，形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。2022、2023年国务院办公厅《政务情况交流》连续2年专题刊发我省专精特新企业培育工作经验做法。目前，全省累计公告创新型中小企5.1万家、培育认定省级专精特新中小企业累计1.2万家，争创国家专精特新“小巨人”企业1504家，其中有效期内1474家，全国第一。主要抓好五方面工作：

一是持续优化政策环境。先后制定实施专精特新企业培育三年行动计划、促进专精特新中小企业高质量发展若干政策措施等一系列政策文件，形成促进中小企业专精特新发展的良好政策环境和工作合力。省、市、县财政每年安排专项资金支持专精特新企业高质量发展。省级财政累计支持专精特新企业能力提升项目1844个项目、资金总额18.3亿元。

二是健全梯度培育体系。出台优质中小企业梯度培育管理实施细则，建立健全部门协同、上下联动、共同推进的工作机制，加快构建创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军全覆盖的优质企业梯度培育体系。扎实开展优质中小企业入库培育工作，入库企业超过6万家。

三是促进创新能力提升。深入实施制造业智改数转三年行动计划，省财政每年拿出 12亿元专项资金，对数字化转型项目给予贷款贴息补助，为4.3万家规上工业企业开展免费诊断，累计实施改造项目约 5万个。支持企业加大研发投入，建设技术中心和制造业创新中心，参与关键核心技术揭榜挂帅，加快新技术、新工艺、新装备、新材料应用，不断增强核心竞争力和品牌影响力。省级专精特新中小企业平均研发强度达6%、企均拥有发明专利14件，三成以上企业主导产品在全国细分市场占有率排名前三。

四是培育特色产业集群。深入实施先进制造业集群培育工程，持续巩固提升优势产业，推动产业链加速迈向中高端。目前，我省10个先进制造业集群入选国家级先进制造业集群，稳居全国第一。2023年，制定出台《江苏省促进中小企业特色产业集群发展管理办法》，聚集“1650”产业体系建设，培育省级中小企业特色产业集群35个，获批国家级中小企业特色产业集群11个。

五是加强精准精细服务。完善专精特新企业服务专员制度，实现省级以上专精特新中小企业全覆盖。持续开展金融赋能制造强省—专精特新专场活动，做强“专精特新”专板，做大“专精特新贷”，不断优化专精特新企业专属金融产品和服务。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，动态扩充优质中小企业“白名单”库，引导合作银行加大信贷支持力度。精心组织“一月一链”专精特新企业投融资路演，推动更多符合条件的专精特新企业登陆资本市场。

您在提案中提出的我省专精特新企业培育中存在的“一大、二弱、三少”的问题，比较准确地反映了我省专精特新企业培育发展的状况，对我们更好地研究分析工作具有很强的参考意义。从数据上看，全省专精特新“小巨人”企业在研发强度、上市企业比重等方面呈现逐批递减的态势，主要是因为近几年专精特新“小巨人”企业培育数量的快速增长导致企业数量这个“分母”增大，从而拉低了有关指标的平均值；另一方面，经济下行压力加大，为保持优质企业培育数量的增长，存在少部分企业质量下降的情况。对此，您也提出了四项工作建议，针对性、操作性都很强，对我们进一步完善工作举措，更加精准高效开展工作具有十分重要的借鉴作用。

感谢您对我省专精特新企业培育发展工作的关注，我们将在下一步工作中充分吸纳您的意见建议，继续深入实施专精特新企业培育行动计划，按照“扩增量、提质量”的要求，进一步优化梯度培育体系，积极探索培育全省专精特新集群，更大力度引导中小企业专精特新发展，支持专精特新企业对标世界一流提升综合竞争力，为提升产业链韧性和安全水平，加快推进新型工业化，实现高质量发展提供有力支撑，助力江苏成为发展新质生产力的重要阵地，为制造强国建设贡献更大的江苏力量。

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                 2024年6月3日