对省政协十二届三次会议第0019号提案的答复

苏工信提字﹝2020﹞101号

段绪强委员：

您提出的《关于出台落地惠企政策、培育江苏中小民营企业“常青树”的建议》的提案收悉，现答复如下：

民营中小企业是推动全省经济社会发展的重要力量。近年来，全省工信系统认真贯彻落实省委省政府决策部署，狠抓政策落地落实，着力引导专精特新发展，促进民营中小企业加快转型升级。

一是着力营造良好发展环境。2019年以来，省委、省政府先后出台一系列政策意见，促进民营企业、中小企业高质量发展。今年2月，为帮助中小、民营企业应对疫情影响，省政府办公厅《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》，从减轻企业负担、加强金融支持、稳定就业保障、协调保障服务等四个方面提出22条政策措施。我厅会同省相关部门将22条意见细化为55条具体举措，要求各地逐一对照，制定具体申报指引，通过政务服务平台公布、微信推送等方式把政策内容和操作办法推送给每一户企业，让企业明白找谁办、怎么办。全面落实“基层减负年”工作措施，推动国家和省各项降本减负政策落地见效，2019年全省共为企业降本超过2600亿元。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全年清偿率为90.9%，超额完成国家下达的年底完成50%的清偿目标任务。

二是着力推动专精特新发展。实施专精特新小巨人企业培育计划，不断提升中小企业专业化能力和水平。围绕13个先进制造业集群，省市县联动，建立专精特新小巨人企业培育库，入库企业超过5000家。加强示范引导，新认定省级专精特新小巨人企业250家，累计达973家；争创国家专精特新“小巨人”企业18家。加大政策扶持力度，2019年省工业转型升级专项资金累计安排专精特新小巨人企业培育项目120个，累计安排支持专精特新发展项目1242个。

三是着力缓解融资难、融资贵。省金融监管部门多措并举，引导银行机构加大对民营中小企业金融支持力度。截至2020年3月末，全省银行业普惠型小微企业贷款余额较年初增长11.9%，高于各项贷款增幅5个百分点，贷款户数比年初增加7.8万户；平均利率5.4%，比上年下降0.5个百分点。落实普惠金融贷款定价优惠政策，2019年全省银行业共为普惠型小微企业减免费用2.4亿元。省政府办公厅印发《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》，要求级政府性融资担保机构提高小微业务占比、切实降低担保费率。设立省级融资担保代偿补偿资金，每年不低于3亿元；推动省再担保集团加强与国家融资担保基金对接，实行按比例分担风险，对符合条件的小微业务，由省财政按其担保金额给予不超过年化1%的保费补贴，帮助小微企业降低融资成本。

今后工作中，我们将认真吸纳您的建议，坚持问题导向，强化精准施策，千方百计帮助民营中小企业纾困解难，推动各项惠企政策落地见效，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。

（一）进一步推动政策落地见效。抓好省政府支持中小企业22条政策及55条具体举措的落实，加大政策宣传贯彻力度，支持民营中小企业用足用好复工复产各项政策，推进惠企强企政策落地落细。发挥省政府促进中小企业发展领导小组办公室综合协调作用，加快建设省级跨部门政策信息发布平台，努力实现各项支持政策一站式发布、各项诉求一站式反映、各项服务一站式办理，形成推动民营中小企业发展的部门合力、政策合力。

（二）进一步促进专精特新发展。实施《江苏省“千企升级”三年行动计划（2020-2022年）》，探索建立多部门分行业协同推动专精特新小巨人企业培育机制，分不同产业、行业制定培育标准，研究制定培育指导意见，合力推进全省中小企业发展壮大。力争到2022年，专精特新小巨人培育库入库企业超过10000家、培育1000家省级专精特新小巨人企业、争创100家国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，不断提升中小企业专业化发展能力和水平。

（三）进一步加大融资支持力度。鼓励省内金融机构逐步提高信用贷款、续贷和中长期贷款比重，推动新增贷款更多支持首次获得贷款的民营中小企业。开展“百行进万企”升级扩大行动， “一企一策”制定金融服务方案。会同省相关部门，推动银行业金融机构加大银保担合作力度，对民营中小企业增加授信额度，主动分担风险。充分发挥省再担保集团龙头作用，推动体系内政府性融资担保公司切实降低民营中小企业融资成本。探索供应链金融和产业链金融试点，提升民营中小企业融资服务水平。

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                                                                             2020年6月19日